中国的粮食产量是否不进口已不足以维持国人的基本需求?


一、粮食的一些概念
根据国家统计局的统计口径,粮食包括:
谷物:玉米、稻谷、小麦、大麦、高粱、荞麦、燕麦等。
薯类:马铃薯等
豆类:大豆等。
粮食的用途有:口粮、工业用粮、饲料用粮。


二、2015年的官方数据

根据国家统计局公布的数据,
2015年全国粮食总产量62143.5万吨(12428.7 亿斤)。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出,2015年中国粮食消费量约在12800-12900亿斤(64000-64500万吨)之间。
两相比较,国内粮食供需约有400-500亿斤(2000-2500万吨)缺口。
由此可以知道,2015年中国的粮食自给率在95%以上。

二、官方预测数据
以下是国家统计局统计科学研究所发布的《我国粮食供求及“十三五”时期趋势预测》

2013-2020年全国粮食产量的预测。

2013-2020年全国粮食消费量的预测。

按照预测 2015年的粮食自给率是93%。但根据2015年的实际数据,粮食自给率在95%。
按照预测,到2020年,我国农业粮食的缺口将达到1亿吨。粮食自给率只有86%。

三、我国粮食的消耗概况
我国的粮食消费包括:口粮消费、饲料消费、工业消费。

口粮消费
2012年消费量为25389万吨,较2003年增长6.9%,年均增长0.7%。
饲料消费
2012年消费量为14722万吨,较2003年增长23.1%,年均增长2.3%;

工业消费
2012年消费量达10130万吨,较2003年增长123.8%,年均增长9.4%;

工业和饲料用粮主力主要是玉米和小麦,稻谷比例在下降。
玉米
2012年玉米消费量达20000万吨,超过稻谷成为粮食第一大消费品种,较2003年增长50.5%,年均增长4.7%;
小麦
小麦消费量12417万吨,较2003年增长15.5%,年均增长1.6%。
稻谷
2012年稻谷消费量为19961万吨,较2003年增长5.6%,年均增长0.6%,其中口粮较2003年增长8.7%,年均增长0.9%,工业用粮增长8.0%,年均增长0.9%,而稻谷的饲料用粮作用持续削弱,导致消费下降18.3%。

三、我国粮食进出口概况
2004年以前,中国粮食净进口数量不大,并有若干年为净出口。
2004年以后,中国粮食净进口量快速增长,并长期为粮食净进口国。
2012年全国粮食累计进口数量8025万吨,出口277万吨,净进口粮食7748万吨。
2013年全国粮食累计进口数量8645万吨,出口243万吨,净进口粮食8402万吨。
2014年国家粮食进口量突破1亿吨(10000万吨),其中大豆进口7140万吨。
2015年国家粮食进口超过1.2亿吨(12000万吨),大豆进口8169万吨。粮食出口为164万吨,净进口1亿多吨。

四、进口如此多的粮食
从上述数据看,我国进口的粮食,远大于粮食缺口。2015年,粮食缺口是2000-2500万吨,而2015年粮食进口总量达到1.2亿吨,净进口也达到1亿多吨。按照国家统计局统计科学研究所发布的预测,我国应该要到2020年粮食进口才会达到1亿吨,现在的情况比预测的提前五六年时间。

五、为什么会进口如此多的粮食?
1、国际市场的粮食品种价格普遍低于国内
这点是很清楚的。在粮食作为饲料和工业消费的额时候,加工企业肯定会选择更便宜的原料。从上述数据可以看出,我国进口的粮食中,有近70%的大豆。从美国进口的大豆价格更便宜,出油率更高。
而国内因为规模化和机械化程度低,与国际粮价无比较优势,无论是出口还是内销,都无法与美国等发达国家竞争。
另外一个原因是,美国、欧盟等国家,对出口的农产品进行了大量补贴,使其农产品可以倾销到他国。
正因为价格的驱动,即使国内的粮食有库存,足够自足,依然会进口粮食。
2015年国内玉米产量过大,今年2016年,玉米临储被取消。用2016年粮食行业内比较流行的一句话讲,即使今年全国农民不种一颗玉米庄稼,释放这些库存,国内也不会出现供应紧张的局面。但是,我们依然在进口玉米,不过是比例降了一些。据海关数据显示,2016年1-3月我国已累计进口玉米65万吨,其中3月份进口量达57.54万吨。

2、国内粮食需求的多样化日趋明显
现在我们不仅仅满足于口粮,现在工业和其他方面的用粮在日益增加。从上面的数据我们也看出,我国粮食的口粮消费,虽然占大头,但增长很慢,年均增长只有0.7%。
粮食不再单单只是解决国人的食用需求,还有工业上的需求。

3、国家正在逐步放低粮食自给自足的警戒线
粮食安全是国家关心的,更是很多民间的爱国人士、民族主义者所关心的。从国家安全的角度来说,粮食安全确实是必须的。但自给率达到多少还是合适的,民间的民族主义者几乎很少去关心,还好,我们的政府做了决策。
如果仅仅单纯从口粮消费的角度来说,我国要养活13亿人口,是没有问题的,完全是可以自给自足。但如果加入工业消费和饲料消费,以我国的人口基数和农业产能来说,很难达到足够的自给自足。
而且,从上述2的分析来看,我国自己生产出的粮食,没有比较优势,在工业消费和饲料消费领域没有竞争力,而进口更具优势。
因此,无论从实际情况出发,还是经济的客观规律角度出发,无论是否愿意,我国都不得不面对和放低粮食自给自足的警戒线,不断温性加大粮食进口,与此同时,加大国内的粮食产能。
以目前的大豆形势来说,我国想要维持大豆较高的自给率已然是不可能的了。如果国家强行减少粮食进口,甚至禁止粮食进口,那些以粮食为原料的加工企业都将受到重大的影响,甚至影响民生。

六、中国是否存在粮食安全问题
在上述第三点“我国粮食进出口概况”分析里说的。
2004年以前,中国粮食净进口数量不大,并有若干年为净出口。
2004年以后,中国粮食净进口量快速增长,并长期为粮食净进口国。

显然,2004年是一个很重要的时间节点。在2004年及以前,我国的粮食是可以净出口的,说明我们已经能够自给自足了,还有结余,中国人已经足够养活自己了。而且,此后十多年,我国粮食总产量都是年年增长的,没有理由说中国人养不活自己。

而在2004年后,中国长期成为粮食净进口国的原因,完全不是因为中国自己生产的粮食不够用,而是自己生产的粮食太贵了,买国外的比较划算。


但是我们又不能都是买人家的,万一发生了战争,人家不卖粮食给我们,或者是提高粮价,我国的粮食安全会受到威胁。因此,我们还是要继续生产粮食,即使自己生产的粮食没有竞争优势,但也要继续生产。

一方面是保证国家的粮食安全,另一方面是要保证农民的生存,所以,有时候国家的给农民的粮食收购价会高于国际市场的粮食价格。


七、粮食安全与农民致富
客观的来说,中国的农民为了国家的粮食安全做了很多牺牲。虽然我国有最低粮食收购价来保护农民,但是,众所周知,在中国种粮食的农民几乎是赚不到钱的,大部分时间都是在盈亏线上下徘徊。但是,为了国家的粮食安全,中国需要大量的农民去生产更多不能赚钱的粮食出来。

此时,我不知道那些民族主义者、爱国人士,考虑过农民的感受没有。

粮食生产,相比于蔬菜、水果、肉蛋养殖来说,需要更大的土地面积,而附加值和经济效益是最低的。农民根本是不能通过种粮食来致富,因此,国家才会取消农业税、各种农业补贴和有粮食最低收购价等等来保护农民的利益,但即使是这样,农民依然是艰难度日,但他们守住了所谓的“粮食安全”

粮食应该由大农、国营企业(农场)等去生产和解决,只有规模化和机械化,由国家统筹安排种植和收购,我国的粮食产能才能提高,成本才能降低,粮食安全才有保障。

而大部分想要致富的中小农,应该放弃粮食的种植,转而去生产蔬菜、水果、肉类等附加值更高、更具科技含量、更有经济效益的产品。

八、总结
1、在和平年代,我国不存在粮食安全的问题。中国的粮食确实存在缺口,但这缺口不致于影响国家粮食安全。
2、我国进口的粮食总量,远远大于缺口,主要是因为,国际市场的粮价更低。工业消费和饲料消费更偏向于进口粮食,而不是中国的粮食产能不够。
3、中国已经完全解决了口粮消费,中国人养不活自己已是伪命题。但受中国经济的发展影响,我国在工业消费和饲料消费领域,粮食自给率将逐步降低。
4、导致我国大量进口粮食的内在原因就是,我国的粮食生产存在大量的、高成本的、低端的产能,以至于没有竞争优势。因此,需要对这部分产能进行改造、淘汰、升级。
作者:携笔从农
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来源:知乎
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